Scritto da Tino Sorino Venerdì 23 Aprile 2010 00:00
Inchiesta sulla Giustizia Minore a Rutigliano. Vi proponiamo l'intervista fatta al Giudice di Pace avv. Angela Cinque.
Carenza degli organici (mancano due Giudici di Pace su quattro previsti e manca fin dal 2002 anche il funzionario di cancelleria). Allargamento delle competenze civili e penali con l’introduzione del reato di immigrazione clandestina e il raddoppio delle competenze per valore. Mancanza di una riforma organica della materia.
Dei problemi della Giustizia Minore a Rutigliano e di quelli in generale relativi alla figura del Giudice di Pace, parliamo con il giovane avvocato Angela Cinque, Giudice di Pace dal 2000 e dal 2005 coordinatrice dell’Ufficio del G.d.P di Rutigliano, primo giudice nominato in Italia di età inferiore a 40 anni. La dottoressa Cinque ricopre anche il ruolo di Presidente regionale dell'associazione di categoria "Unagipa" (Unione nazionale Giudici di Pace).
D. Qual è il carico di lavoro del Vs. Ufficio in materia civile e penale? Quante cause nel 2009 sono state definite, quante pervenute e quante risultano pendenti?
R. «Il lavoro in Ufficio è tanto. I dati parlano chiaro. Nel 2009, in base ai dati forniti dal cancelliere Filippo Di Pinto, 140 sono nell’ambito penale i procedimenti pendenti, 76 i definiti (circa il 50%) mentre in campo civile 2.705 i pendenti e 2.104 i definiti ( circa il 90 % ). Ciò non è sufficiente a soddisfare l’esigenza di “Giustizia Minore”. Bisogna precisare che in realtà l’attuale sistema legislativo non incentiva il lavoro dei giudici in quanto, con la previsione di un tetto massimo reddituale, una definizione oltre quella realizzata nel 2009 comporterebbe un lavoro svolto in maniera completamente gratuita e senza alcuna copertura previdenziale ed assistenziale».
Cosa pensa di fare, Giudice, per eliminare l’arretrato?
«Fermo restante l’attuale organico e l’attuale sistema legislativo è impossibile eliminare l’arretrato. L’unico modo al momento sarebbe una maggiore collaborazione degli avvocati per il raggiungimento di un maggior numero di definizioni transattive».
«Fermo restante l’attuale organico e l’attuale sistema legislativo è impossibile eliminare l’arretrato. L’unico modo al momento sarebbe una maggiore collaborazione degli avvocati per il raggiungimento di un maggior numero di definizioni transattive».
Il personale amministrativo è sufficiente per gestire i servizi di cancelleria?
«Assolutamente insufficiente soprattutto in considerazione del fatto che dall’anno 2002 manca il cancelliere C.2 ( Funzionario di cancelleria ). Ciò comporta un notevole aggravio di lavoro per i cancellieri B3 e per il Giudice coordinatore, costretti a svolgere mansioni che a loro non competono».
Il numero dei Giudici di Pace dell’Ufficio di Rutigliano è sufficiente o insufficiente?
«E’ assolutamente insufficiente. In data 17 marzo 2008 il G.d.P. coordinatore ha chiesto un aumento dell’organico che ad oggi non è stato ancora previsto dal Ministero».
«E’ assolutamente insufficiente. In data 17 marzo 2008 il G.d.P. coordinatore ha chiesto un aumento dell’organico che ad oggi non è stato ancora previsto dal Ministero».
Secondo Lei è giusto che le competenze ormai rilevanti attribuite al Giudice di Pace in materia civile e penale siano svolte da giudici onorari svincolate da un rapporto di lavoro subordinato del Ministero della Giustizia? Ovvero se non vi siano i presupposti per rivendicare una sorta di riconoscimento della qualifica del cosiddetto giudice complementare?
«Il sistema legislativo è inadeguato per il carico attuale degli uffici. A fronte di un continuo e costante aumento delle competenze (penale, amministrativo, lavoro, immigrazione clandestina….) non vi è stato alcun intervento dello Stato diretto a garantire una maggiore professionalità dei Giudici di Pace con un riconoscimento dei diritti minimi costituzionali: Previdenza, continuità e assistenza. Inoltre sarebbe auspicabile una attuazione dell’art. 116 Cost. che prevede la possibilità di devolvere alla Regione le competenze relative all’amministrazione degli uffici del Giudice di Pace».
«Il sistema legislativo è inadeguato per il carico attuale degli uffici. A fronte di un continuo e costante aumento delle competenze (penale, amministrativo, lavoro, immigrazione clandestina….) non vi è stato alcun intervento dello Stato diretto a garantire una maggiore professionalità dei Giudici di Pace con un riconoscimento dei diritti minimi costituzionali: Previdenza, continuità e assistenza. Inoltre sarebbe auspicabile una attuazione dell’art. 116 Cost. che prevede la possibilità di devolvere alla Regione le competenze relative all’amministrazione degli uffici del Giudice di Pace».
Cosa ne pensa del nuovo Istituto della mediazione finalizzata alla conciliazione delle controversie civili e commerciali che è entrato in vigore il 20 marzo scorso?
«Sarebbe attivo laddove fosse organizzato in modo da poter funzionare con personale qualificato».
«Sarebbe attivo laddove fosse organizzato in modo da poter funzionare con personale qualificato».
Ritiene che la nuova disciplina della mediazione possa essere uno strumento rapido, economico ed efficace per diminuire il carico delle controversie pendenti?
«A mio avviso no».
Si è mai occupata di casi singolari che sono diventati oggetto di attenzione in tutti i successivi giudizi intrapresi davanti ad altri Giudici di Pace?
«E’ stato il primo Ufficio di G.d.P. della provincia che ha ritenuto non necessaria la taratura dell’apparecchio photored F 17 A. Abbiamo annullato numerose multe in tema di Photored perché la documentazione fotografica non era idonea».
«E’ stato il primo Ufficio di G.d.P. della provincia che ha ritenuto non necessaria la taratura dell’apparecchio photored F 17 A. Abbiamo annullato numerose multe in tema di Photored perché la documentazione fotografica non era idonea».
Con l’ampliamento, a partire da luglio scorso, delle competenze del Giudice di Pace in materia di immigrazione clandestina e non solo (raddoppio della competenza generale per valore, aumento delle competenze sui sinistri stradali…) e con la conseguente necessità di una riforma urgente , è scattato in molte parti d’Italia l’allarme dei Giudici di Pace.
Da maggio prossimo le espulsioni previste dal ddl sicurezza per il reato di clandestinità potrebbero non essere più applicate per mancanza di giudice. Siamo ad un passo dal collasso?
«In realtà c’è una disinformazione, spesso una strumentalizzazione del G.d.P. E’ vero che occorre al più presto una riforma, in quanto dalla data istitutiva dell’ufficio ad oggi si è del tutto modificata la figura del G.d.P. con un notevole aumento delle competenze. Tuttavia, più che esasperare il tema, ritengo che poche opportune modifiche individuate nella previsione 1) continuità dell’incarico;2) il riconoscimento dei diritti previdenziali ed assistenziali; 3) la devoluzione dell’organizzazione amministrativa degli Uffici dei G.d.P.. alla Regione- attuazione dell’art.116 Cost-, realizzerebbe un buon funzionamento degli uffici del G.d.P, con la previsione di una più equa distribuzione del carico di lavoro tra i giudici attualmente in servizio».
«In realtà c’è una disinformazione, spesso una strumentalizzazione del G.d.P. E’ vero che occorre al più presto una riforma, in quanto dalla data istitutiva dell’ufficio ad oggi si è del tutto modificata la figura del G.d.P. con un notevole aumento delle competenze. Tuttavia, più che esasperare il tema, ritengo che poche opportune modifiche individuate nella previsione 1) continuità dell’incarico;2) il riconoscimento dei diritti previdenziali ed assistenziali; 3) la devoluzione dell’organizzazione amministrativa degli Uffici dei G.d.P.. alla Regione- attuazione dell’art.116 Cost-, realizzerebbe un buon funzionamento degli uffici del G.d.P, con la previsione di una più equa distribuzione del carico di lavoro tra i giudici attualmente in servizio».
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Commenti
ho fatto un ricorso e mi è arrivata una comunicazione per fare un pagamento di 33,00 euro... ma non mi dicono COME FARLO!
Grazie
Sora
se la Giustizia è amministrata da persone come l'avv. Cinque, siamo in ottime mani....meirterebbe da parte di tutti maggiore rispetto e considerazione.....poche donne sono come lei....e perderla sarebbe una grave perdita......
Ok, va bene.
......forse nell'esposizione poco chiara di esprimere il "tuo" di pensiero.....
in cosa differisce il mio pensiero dal tuo?
Sono consapevole che nel 21° secolo le donne ricoprono con vera professionalità ruoli importanti e di comando.
Purtroppo la giustizia c.d. "minore" dai legislatori non viene presa mai in seria considerazione.
Come associazione abbiamo accolto l'invito del Giudice ad una maggiore collaborazione, ma tranne pochissimi colleghi, nessuno ha raccolto il nostro invito.
Per quel che ci riguarda continueremo a collaborare con i magistrati, minori o maggiori che siano, per rendere il servizio giustizia più funzionale e, ad onore del vero, nel Giudice Cinque abbiamo trovato un valido e attento interlocutore.
Va anche detto che l'Ufficio del Giudice di Pace di Rutigliano, nonostante tutto, funziona benissimo....l'arretrato?? Beh crediamo che anche i Giudici siano esseri umani e meritano più collaborazione quando loro la cercano negli avvocati.
Buon lavoro....
Buon Lavoro.